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改革铸就新辉煌 上党归来谱华章

——改革开放40年长治市上党区经济社会发展回眸

  1978年12月,党的十一届三中全会胜利召开,拉开了我国改革开放的序幕,开启了经济社会发展的历史新时期。党的改革开放政策如春风化雨,给上党区这个深处“太行腹地”的小城注入了新的生机和活力。40年来,长治市上党区历届党委、政府团结带领全区人民,锐意改革,攻坚克难,区域经济跨越发展,社会事业全面进步,生态环境不断改善,人民生活水平大幅提高,实现了由贫穷落后到富裕文明的时代巨变。
  经济发展:数据折射大变化
  这是一份亮丽的成绩单:
  2017年,全区地区生产总值完成1732524万元,比1978年的8765万元增长197.66倍;
  2017年,地方财政收入完成192208万元,比1978年的567万元增长338.99倍;
  2017年,全区社会消费品零售总额完成322365万元,比1978年的3064万元增长105.21倍;
  2017年,农村常住居民人均可支配收入16017元,比1978年的82元增长195.33倍;
  ……
  问渠哪得清如许,为有源头活水来。上党区为何能在短短40年时间内,取得如此巨大的成就?
  纵观该区40年的发展进程,不难发现,长期以来,历届区委、区政府(原县委、县政府)始终把发展作为解决全区一切问题的“总钥匙”,一张蓝图干到底,几代接力不松劲,推动全区经济实现持续健康快速发展。尤其是党的十八大以来,全区围绕“四个全面”战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,认真抓脱贫攻坚一号工程,抓项目引擎带动,抓生态绿色发展,抓教育百年大计,抓社会和谐稳定,抓党建根本保证,主要经济指标增速位居全省前列,呈现出逆势走强、进位赶超的良好态势。
  产业转型:动力强劲活力增
  产业是支撑实体经济发展的基石,是增强区域综合实力的重要支撑。
  上世纪八九十年代,上党区曾是山西省的轻工强区、经济大区,有许多叫得响的名牌企业和产品,如:海棠洗衣机、长河锅炉、长鹰起重、飞华电器、砂轮机、电焊机等。特别是“海棠洗衣机,至诚通天下”,至今耳熟能详的广告词:“秀兰,我把洗衣机给你买回来了!”依然能唤起许多人对曾经叱咤商场的海棠洗衣机的深刻记忆。
  市场经济的发展,让这些曾经让上党区人倍感骄傲的企业逐渐淡出了历史舞台。随着煤炭市场形势的好转,以煤炭为主导的资源型经济唱起了主角,形成了“一煤独大”的产业格局,煤炭产业成了上党区的主要经济支撑。煤炭资源今天离不了、明天靠不住,要实现经济的可持续发展,就必须走转型发展之路。
  当转型发展的号角吹响三晋大地时,上党区人审时度势,科学规划,果敢决策,合理布局。在理念上超越,在思想上创新,在项目上发力,用自己的实践找到了“出路”——坚持高科技、高就业、高附加值,走出了资源型经济转型发展的新路子。着力打造出了以振东健康医药、成功汽车制造等企业集团为首的大型企业,以雅瑞地毯、捷成数控、潞安安太、惠丰特车为主的中型企业,以康寿园面粉、美国诺卡汽车零部件制造为主的小微企业;精心培育出了长治经济技术开发区、上党经济技术开发区,目前,两个开发区入驻企业80多家,规上工业总产值达90多亿元。
  在扶持振东、成功、日盛达、易通等企业继续做大做强的同时,又相继引进捷成数控立体车库、天健浤邦钢结构生产、鑫凯越电商物流、中德镁铝合金等一大批新项目。设施农业、田园综合体、农业合作社等新型农业产业模式蓬勃兴起,乡村游、休闲游、红色游等旅游新业态快速发展,电商物流、特色小镇、“互联网+”、军民融合等新兴产业势头强劲,三大产业融合发展的良好态势初步形成。据统计,2018年,该区共计推进重点建设项目133个,总投资458.53亿元,其中:转型项目87个,总投资358.13亿元,这其中省级重点建设项目7个,总投资97.08亿元;市级重点建设项目4个,总投资27.06亿元。在这些转型项目中新兴产业类项目80个,总投资352.67亿元;传统产业升级改造类项目5个,总投资1.33亿元;科技创新类项目2个,总投资4.13亿元。这些项目的全面实施,为该区加快产业转型升级注入了更加强劲的动力。
  社会事业:心系民生谱新篇
  2019-02-23,上党区(原长治县)在全市13个县区率先开通免费公交车,减轻了市民出行的经济负担,让群众共享改革发展的红利;
  2019-02-23,上党区政府(原长治县人民政府)与长治医学院正式签署《共建医学院新校区框架协议》,标志着上党区迎来了历史上第一所高等院校,圆了全区人民多年期盼的“大学梦”;
  2019-02-23,上党区政府(原长治县人民政府)与长治医学院正式签订医疗机构托管合作协议,让当地群众在家门口就能享受三甲医院的优质服务;
  2019-02-23,中国共产党长治市上党区委员会正式挂牌。长治县更名为上党区,正式进入市辖区,标志着上党区发展迎来新机遇,开启了新纪元。
  ……
  这一个个事件、一幕幕场景,见证了该区在新时代改革开放的大潮中,社会各项事业均实现了从无到有、从小到大、从弱到强,从低层次、低级别到高层次、更高水平的发展过程。
  近年来,上党区把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把改善群众生活、增进民生福祉作为首要任务,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力增强人民群众的幸福感和获得感。仅2018年1月至10月,共计投入16.3亿元用于民生福祉,占全区财政支出的八成以上。
  优先发展教育事业。义务教育“改薄”圆满完成,义务教育基本均衡,高标准通过国家验收;区财政安排1亿多元,继续实施15年免费教育、“营养餐”和“蛋奶工程”,进一步加大义务教育学校标准化建设和困难学生教育资助力度;小宋、东掌2所幼儿园完工,荫城寄宿制学校、原村小学及原家庄小学建成使用;长治医学院400名新生入驻教育园区。
  全面加强就业创业。城镇新增就业3931人,创业带动就业693人,农村劳动力转移3950人,城镇登记失业率1.72%,低于控制指标1.28个百分点。
  切实提高居民收入。城乡居民人均可支配收入分别突破3万元和1.6万元,分别增长6.3%和7.2%,农村居民收入增速持续快于城镇居民。
  社会保障更加完善。基本养老保险参保人数达到22.5万人,发放养老金4.8亿元;基本医疗保险参保人数达到33万人,支付医疗费用近2亿元;区财政投入6000万元用于城区集中供热和农村冬季取暖补贴,投入620万元用于免费公交。全市首家开展医养结合试点工作,新建2家老年人日间照料中心,全区农村日间照料中心达到28家。
  大力发展文化旅游。全区文旅产业实现历史性突破,年俗文化旅游活动被央视等国家主流媒体广泛宣传报道。推出一大批文艺精品,《傻女婿》《合磨》《我家不是贫困户》等节目进入全国“牡丹奖”“群星奖”、山西省“杏花奖”决赛,首届长治文化节上荣获9项大奖。还成功举办两届国际马拉松大赛。
  生态建设:宜居宜业美家园
  “妈妈,快看啊!白天鹅飞起来了,真好看……”夏日的上党区陶清河湿地公园水天一色、芳草萋萋、飞鸟翔集,使人宛如置身一幅生动的山水画卷之中……
  “既要金山银山,又要绿水青山”。正是几代人一以贯之的科学发展理念,让上党大地成为这宜居宜业的美家园。
  实施绿化工程。充分依托花木资源优势,构建丰富的生态林盘系统,形成“城在林中、林在城中、林城相融”的生态格局。全面实施城乡道路、重点区域植绿补绿和景观打造,全区城市园林绿化覆盖率达40%以上,平原绿化率达90%以上,极大地丰富了城市绿化生态系统。大力实施生态细胞工程,建成一批生态园区、生态村、绿色社区、绿色学校等生态示范典型,实现环境优美乡镇全覆盖。
  实施蓝天工程。全面推进大气环境综合整治,大力开展扬尘治理和限煤行动,积极推广天然气、太阳能等清洁能源,天然气生活应用率达70%,公交车系统使用CNG清洁能源率达95%以上。2018年上半年全区二级以上天数120天,比2017年同期增加42天。
  实施碧水工程。充分利用陶清河自然水系资源,推进一批以水为主题的生态项目建设,努力做好“水文章”。以陶清河流域为重点,大力实施全流域综合整治,开展水环境污染治理,建立污染减排数据库,建成生活污水处理厂,全区日处理污水能力达2万吨左右,实现了城乡污水处理全覆盖。
  实施洁净工程。深入开展城乡环境综合治理,全面推进城乡垃圾分类收集、运输和资源化综合利用,生活垃圾实现日产日清和无害化处置,保持了良好的城乡环境面貌。大力实施农村环境连片整治,积极推广无公害及绿色、有机产品的种植与开发,有效控制农业面源污染,农村生活环境质量不断提升。
  脱贫攻坚:携手共圆小康梦
  上党区贾掌镇地处该区东北山区,是该区贫困人口最多、最为集中的区域,全镇4387户共16280人,建档立卡贫困户就达到了1139户2382人。其中,原村是该镇脱贫任务最艰巨的村庄。2015年,全村667户人家中就有161户是贫困户,贫困面高达24.14%。随着精准扶贫系列政策的实施,昔日的贫困村发生了翻天覆地的变化,2018年10月该村实现了整村脱贫。如今,漫步在村子的每一条巷道,都会看到人们欣喜的笑脸,听到脱贫路上人们比学赶超的动人故事……
  这只是该区脱贫攻坚工作取得成效的一个缩影。为全面完成最后1357户3101人的减贫任务,如期实现“五年任务三年完”的脱贫目标,该区既立足实际,又不断创新,结合区情实际,出台土地流转、种植养殖奖补、乡村旅游、电商业务、光伏发电和劳务输出奖补6个方面15项脱贫攻坚政策措施。农业调产带动脱贫。积极鼓励贫困户流转土地,参与到10万亩生态农业经济带项目中,通过政府补贴、农业调产增收等方式,实现稳定脱贫。如西池乡焱祥合作社流转土地320亩,种植祁白菊、金银花等高附加值作物,通过入股、在合作社务工等方式,带动24户贫困户稳定脱贫。发展产业带动脱贫。鼓励各乡镇、各村因地制宜发展各种形式的小微企业,优先聘用贫困户务工人员,通过产业带动促进脱贫。比如,组建“满堂红”灯笼扶贫车间,吸纳周边乡村50余户贫困户就业;组建“一洁”保洁公司,吸纳近50位贫困户妇女,为党政机关和企业定期清扫保洁,做到上工、务农两不误。幸福小院保障脱贫。针对故土难离的孤寡老人,以乡村为单元,统一建设幸福小院,水、路、电、网、厕所“五齐全”,让贫困老人老有所乐、安享晚年。全域旅游推进脱贫。充分抓住全域旅游契机,为有劳动能力的贫困户推荐和提供工作岗位。2018年已申报荫城镇琚寨村为乡村生态旅游扶贫示范点,下拨专项生态旅游扶贫资金50万元,开展停车场等基础建设工作,可为贫困户提供看车员、保洁员等工作岗位,实现稳定脱贫。文化帮扶激发脱贫。扶贫先扶志,救贫不救懒。以贫困户妇女为主,组建军乐团等文艺演出团体,在丰富群众精神文化生活的同时增加收入。组织《十八洞村》下乡演出15场,以真实的事迹感染激发贫困户。创新帮扶模式,采取积分制,变直接送米送面为奖励发放,不搞平均主义,树立脱贫典型。重点关注农村孤寡老人、有劳动能力的残疾人和孤儿“三类特殊群体”,构筑起了基本医疗、大病医疗、补充医疗、意外伤害及大病补充、民政医疗救助五道保障线。坚持全区公益性岗位和政府购买服务岗位优先使用、优先聘用贫困户“两个优先”原则,通过政府出资开办企业、设立扶贫培训就业基地等措施,优先解决贫困户就业问题,实现扶贫与扶志结合、“输血”向“造血”转变。
  如今的上党区,无论你行走在城区的大街小巷,还是漫步于乡村田间,处处能聆听到节能环保的音符,感受到绿色发展的强音:山绿了、水清了、天蓝了、花开了、鸟多了、空气清新了、人民生活更加幸福了。
  40年沧桑巨变,40年砥砺前行,刷新了一次又一次的上党速度,创造了一次又一次的上党高度。今天,古老而又年轻的上党正站在改革开放40年的新起点上,奋力书写新时代追赶超越的崭新篇章。
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